19 сентября в столице Южного Урала прошёл ежегодный юридический форум «Защита бизнеса 2023». После мероприятия корреспондент Полит74 пообщался с одним из спикеров – Михаилом Кириенко, доцентом кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права, криминологии ЮУрГУ, руководителем уголовной практики адвокатского бюро KR&P.
— Насколько часто не исполнение контрактов становится поводом для уголовных разбирательств?
— Неисполнение обязательств всегда было в топе уголовных дел, инициируемых против бизнеса. К сожалению, отдельного статистического учета данной категории нет, но количество преступлений экономической направленности за 2022 год сократилось. Однако вместе с тем выросло количество дел, завершенных следствием и переданных в суд.По сравнению с январем - декабрем 2021 года в России на 5,3% сократилось число преступлений экономической направленности, связанных с неисполнением контрактных обязательств, выявленных правоохранительными органами. Всего выявлено 111,4 тысяч преступлений данной категории, удельный вес этих преступлений, в общем числе зарегистрированных составил 5,7%.
Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил 339,1 млрд руб.
Тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили 60,8%.
Подразделениями органов внутренних дел выявлено 91,2 тысяч преступлений экономической направленности, их удельный вес в общей массе экономических преступлений составил 81,8%.
Контракты с публичным участием еще больше привлекают внимание правоохранительные органы. Там, где бюджет, всегда есть риск уголовного преследования. Сфера госзакупок, применение ФЗ-44 и ФЗ-223 стали синонимом криминалу и коррупции, зачастую, искусственно. Данная сфера можно сказать «демонизируется» правоохранителями, поэтому риск для бизнеса при нарушениях в данной сфере крайне высок.
Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил 339,1 млрд руб.
Тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили 60,8%.
Подразделениями органов внутренних дел выявлено 91,2 тысяч преступлений экономической направленности, их удельный вес в общей массе экономических преступлений составил 81,8%.
Контракты с публичным участием еще больше привлекают внимание правоохранительные органы. Там, где бюджет, всегда есть риск уголовного преследования. Сфера госзакупок, применение ФЗ-44 и ФЗ-223 стали синонимом криминалу и коррупции, зачастую, искусственно. Данная сфера можно сказать «демонизируется» правоохранителями, поэтому риск для бизнеса при нарушениях в данной сфере крайне высок.
— Какие изменения в данной сфере претерпел уголовный кодекс за последние годы?
— Последние несколько лет, большое количество изменений коснулось усиления ответственности за деяния, связанные с воинскими отношениями. В связи с чем, в УК РФ были включены новые составы преступлений, предусматривающие ответственность за нарушения при исполнении государственного оборонного заказа.
С 2017 года в уголовный кодекс было внесено 8 составов преступлений экономической направленности. Только в конце 2022 года УК дополнился сразу четырьмя составами.
Правоприменительная практика здесь достаточно разная. Например, по внесённой в уголовный кодекс в 2017 году статьи 201.1, в 2022 году в России было привлечено к ответственности по части первой три человека, а по второй ни одного. Примерно такая же ситуация со статьёй 200.4. В 2022 году по всем её частям не было привлечённых к ответственности.Объясняется такая ситуация, во-первых, периодом существования статьи, а, во-вторых, подходом практики. В уголовном кодексе есть так называемые «мёртвые статьи», которые практически не применяются, так как правоприменитель либо не вменяет отягчающие признаки, либо вменяет другие, более общие составы преступлений.
Из положительных изменений стоит отметить изменение категории тяжести налоговых преступлений, в связи с чем сроки давности привлечения к уголовной ответственности сократились. Одновременно с этим изменился порядок возбуждения уголовных дел на данной категории дел, и установили запрет возбуждения дел о налоговых преступления при погашении недоимки. Однако, налоговые и правоохранители органы находят некоторые способы для обхода этой ситуации путем вменения излишних составов преступлений. Например, чтобы обойти запрет на арест предпринимателей, наряду с налоговыми преступлениями вменяют 159 статью, то есть, мошенничество, и запрет перестаёт действовать. Также уже можно встретить практику вменять дополнительные составы легализации, отмывания денежных средств или незаконной банковской деятельности. А так как, согласно уголовно-процессуальному кодексу следователь лицо процессуально независимое, то это его усмотрение, за которое он не понесёт ответственности.
С 2017 года в уголовный кодекс было внесено 8 составов преступлений экономической направленности. Только в конце 2022 года УК дополнился сразу четырьмя составами.
Правоприменительная практика здесь достаточно разная. Например, по внесённой в уголовный кодекс в 2017 году статьи 201.1, в 2022 году в России было привлечено к ответственности по части первой три человека, а по второй ни одного. Примерно такая же ситуация со статьёй 200.4. В 2022 году по всем её частям не было привлечённых к ответственности.Объясняется такая ситуация, во-первых, периодом существования статьи, а, во-вторых, подходом практики. В уголовном кодексе есть так называемые «мёртвые статьи», которые практически не применяются, так как правоприменитель либо не вменяет отягчающие признаки, либо вменяет другие, более общие составы преступлений.
Из положительных изменений стоит отметить изменение категории тяжести налоговых преступлений, в связи с чем сроки давности привлечения к уголовной ответственности сократились. Одновременно с этим изменился порядок возбуждения уголовных дел на данной категории дел, и установили запрет возбуждения дел о налоговых преступления при погашении недоимки. Однако, налоговые и правоохранители органы находят некоторые способы для обхода этой ситуации путем вменения излишних составов преступлений. Например, чтобы обойти запрет на арест предпринимателей, наряду с налоговыми преступлениями вменяют 159 статью, то есть, мошенничество, и запрет перестаёт действовать. Также уже можно встретить практику вменять дополнительные составы легализации, отмывания денежных средств или незаконной банковской деятельности. А так как, согласно уголовно-процессуальному кодексу следователь лицо процессуально независимое, то это его усмотрение, за которое он не понесёт ответственности.
— Много сейчас даже на уровне федцентра деклараций о том, что ответственность по некоторым составам экономических преступлений необходимо пересмотреть или смягчить. Ждать ли изменений в сфере неисполнения контрактов?
— Такие инициативы есть, и как я уже отметил ранее, есть и положительные изменения, но это временное купирование проблемы. С каждым годом причины инициирования уголовных дел становятся всё более изобретательными. Например, последние годы часто встречаются дела связанные с так называемым обманом в цене, когда стоимость поставляемой продукции оценивается завышенной, тогда дело о мошенничестве не заставит себя ждать. И это опасная тенденция, ведь запрет по прибыли есть только для гособоронзаказа, но по аналогии эти запреты, не имея на то каких-либо оснований, проецируют на иные сделки, в первую очередь госконтракты. Учитывая, что негативная практика трансформируется быстро, не исключен перенос складывающегося подхода к сделкам без публичного участия.
В указанной сфере изменения не ожидаются. Существуют проекты по увеличению сумм крупного и особо крупного размера в преступлениях против собственности, это, пожалуй, самые актуальные предложения.
В указанной сфере изменения не ожидаются. Существуют проекты по увеличению сумм крупного и особо крупного размера в преступлениях против собственности, это, пожалуй, самые актуальные предложения.
Полная статья на сайте Полит74
